Sähköinen vuorovaikutus Suomessa: miten ja millä edellytyksillä?
10.4.2008
Kansalaisten, hallinnon ja poliittisten päättäjien välinen sähköinen vuorovaikutus päätöksenteon eri vaiheissa on Suomessa toistaiseksi vähäistä. Käytännöt kansalaisten sähköiseen kuulemiseen ja osallistumiseen ovat vakiintumattomia ja kanavia on vielä vähän tarjolla. Kansainvälissä vertailuissa Suomi on erittäin kaukana johtavista maista verkkodemokratian menetelmien käytössä. Sähköisen kuulemisen kehittämistyöryhmä esittää tilanteen parantamista toimenpideohjelmalla, johon täällä foorumilla voit ottaa kantaa.
Oikeusministeriön maaliskuussa 2007 asettama työryhmä on laatinut ehdotuksen sähköisen kuulemisen kehittämisestä valtionhallinnossa. Työryhmän ehdotus luovutettiin oikeusministeri Tuija Braxille 20. maaliskuuta 2008. Esitys on lausuntokierroksella, joka päättyy Otakantaa.fi-keskustelun tavoin 16. kesäkuuta 2008.
Valtiovarainministeriö ja oikeusministeriö ovat aloittaneet maaliskuussa 2008 HAVU-hankkeen, jonka tavoittena on lisätä vuorovaikutusta hallinnon ja kansalaisyhteiskunnan välille. HAVUssa kehitetään sekä perinteistä että sähköistä vuorovaikutusta ja hallinnon toimintatapoja.
Toimenpideohjelman esitykset
Poikkihallinnollinen työryhmä esittää loppuraportissaan kymmenen toimenpide-esitystä, joiden avulla voidaan parantaa kansalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia ja lisätä vuorovaikutusta kansalaisten ja poliittis-hallinnollisten toimijoiden välille.
Internetpohjainen osallistumisympäristö
Perustetaan internetpohjainen vuorovaikutteinen, opastava ja tiedottava osallistumisympäristö, joka kokoaa yhteen eduskunnan, valtion- ja kunnallishallinnon osallistumispalvelut. Osallistumisympäristöä varten on tarpeen luoda osallistumisen tekninen arkkitehtuuri, jonka perusajatuksena on mahdollisimman avointen ja yhteensopivien ohjelmistojen käyttö. Osallistumisympäristön ensisijaisiksi vastuuorganisaatioiksi nimetään oikeusministeriö ja eduskunta. Hanke rahoitetaan yhteistyössä. Osallistumisympäristö integroidaan jo olemassa oleviin hallinnon asiointi- ja tiedon jakamisen verkkopalveluihin.
Tukiyksikkö ja vuorovaikutussuunnitelijat
Perustetaan tukiyksikkö oikeusministeriön demokratian vastuualueen yhteyteen. Tukiyksikön tehtäviin kuuluu palvelujen, kumppanuuksien ja yhteistyön koordinointi, osallistumisympäristön perustamiseen ja ylläpitoon liittyviä tehtäviä sekä opastus jo olemassa olevien välineiden ja palvelujen käytön lisäämiseksi. Tukiyksikön avuksi mukana olevat toimijat nimeävät kukin vuorovaikutussuunnittelijan, jonka tehtävänä on toimia omassa organisaatiossaan osallistumismenetelmien tunnettuuden ja käytön edistäjänä.
Pilotoinnit ja hyvät käytännöt
Tutkitaan ja kokeillaan sähköisiä osallistumismenetelmiä ja niiden soveltuvuutta päätöksentekoprosessien eri vaiheisiin suullisten kuulemisten ja kirjallisten lausuntojen rinnalla. Hyvien käytäntöjen kokoamista ja levittämistä jatketaan.
Asianhallintajärjestelmien yhteentoimivuus
Laajennetaan ja kehitetään hallinnon ja eduskunnan asiakirjojen julkaisemista sähköisessä muodossa noudattaen yhteistä asiasanastoa ja muita yhteisesti sovittuja metatietoja sekä standardeja. Julkishallinnon tietojärjestelmien informaation tulee olla mahdollisimman laajasti yhteiskunnan käytettävissä. Toteutuksissa huomioidaan yhteentoimivuus julkisten verkkopalveluiden sekä valtion ja kuntien tietotekniikkainfrastruktuurien kanssa. On tarpeen luoda osallistumisen tekninen arkkitehtuuri. Nykysuuntauksista ehdotettuun malliin sopisi perusajatukseksi mahdollisimman avointen ja yhteensopivien ohjelmistojen käyttöönotto.
Hankerekisterin kehittäminen
Kehitetään valmistelussa ja päätettävänä olevien asioiden seurantamahdollisuuksia ja tiedon tarjoamista niistä. Valtioneuvoston hankerekisterin HAREn käytettävyyttä ja sisältöä kehitetään kattamaan mahdollisimman laajasti kaikki käynnistyvät hankkeet. Painopisteenä on myös saada laajemmin hankkeiden asiakirjoja HAREen saataville. Osallistumisympäristön, hankerekisterin, eduskunnan asianhallintajärjestelmien ja muiden tähän kokonaisuuteen kuuluvien tietolähteiden yhteentoimivuutta viedään eteenpäin yhteistyössä. Toteutuksissa huomioidaan yhteentoimivuus julkisten verkkopalveluiden sekä valtion ja kuntien tietotekniikkainfrastruktuurien kanssa.
Ohjeistusta lisätään
Lisätään hallituksen esityksen valmisteluohjeisiin (HELO-ohjeet) ja muihin soveltuviin ohjeisiin, kuten eduskunnan valiokuntaoppaaseen, ohjeistusta kuulemisen eri menetelmien käytöstä lainvalmistelun tukena.
Koulutusaineistoja tuotetaan
Laaditaan sähköiseen osallistumiseen valmentavaa koulutusaineistoa sekä virkamiehille että kansalaisyhteiskunnan toimijoille. Koulutuksessa ja opastuksessa käyttöön otetaan itseopiskeluun tarkoitettuja aineistoja ja niiden tuottamisessa hyödynnetään sosiaalisen median tarjoamia mahdollisuuksia, kuten wiki- ja blogi-sovelluksia.
Verkkoaineistojen seuraaminen ja hyödyntäminen
Kehitetään malleja ja työvälineitä internetin keskustelupalstoilla käytyjen keskustelujen seurantaan ja niiden mahdolliseen hyödyntämiseen esimerkiksi tiedonlähteenä tai palautteena. Laaditaan pelisäännöt virkamiesten verkko-osallistumista varten internetin yhteisöllisillä ja median ylläpitämillä verkkofoorumeilla.
Osallistumisen vaikuttavuuden arviointi
Laaditaan osallistumisen vaikuttavuutta ja vaikutusta kuvaavia mittareita ja menetelmiä, joiden avulla voidaan seurata osallistumisen vaikutusta hallinnon päätöksentekoon ja toimintaan.
Yhteistyötä ja kumppanuusajattelua lisätään
Kehitetään ja toteutetaan kansalaisten kuulemiseen ja osallistumiseen liittyviä menetelmiä ja toimintatapoja yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan kanssa. Osallistumisympäristön osia tai esimerkiksi yksittäisiä kuulemisia tai osallistumishankkeita voidaan toteuttaa kumppanuusperiaatteella kansalaisyhteiskunnan ja esimerkiksi median organisaatioiden kanssa.
Lue lisää
